環(huán)境保護部辦公廳函

環(huán)辦函[2015]389號

關于進一步加強環(huán)境影響評價違法項目責任追究的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產建設兵團環(huán)境保護局，解放軍環(huán)境保護局，環(huán)境保護部各環(huán)境保護督查中心：

　　為整改落實中央巡視組反饋意見，有效遏制新出現的“未批先建”“擅自實施重大變動”等環(huán)境影響評價違法行為，進一步加強環(huán)境影響評價違法項目責任追究，根據《環(huán)境保護法》《環(huán)境影響評價法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》和《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》等相關要求，現將有關事項通知如下：

　　一、各級環(huán)境保護部門應當嚴格依法對存在“未批先建”“擅自實施重大變動”等環(huán)評違法行為的建設項目實施行政處罰。對于建設單位性質為國家機關、國有企事業(yè)單位，且有下列情形之一的，應當按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》要求，移送同級紀檢監(jiān)察機關追究建設單位相關人員責任：

　?。ㄒ唬┉h(huán)境影響評價文件未經批準或重大變動未經環(huán)評審批，建設項目基本建成的；

　　（二）環(huán)境影響評價文件未經批準或重大變動未經環(huán)評審批，擅自在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內開工建設的；

　　（三）環(huán)境影響評價文件未經批準或重大變動未經環(huán)評審批，擅自開工建設，造成了重大環(huán)境污染或嚴重生態(tài)破壞的；

　　（四）建設項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設，拒不執(zhí)行的；

　?。ㄎ澹┙ㄔO項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經驗收或驗收不合格，主體工程正式投入生產或使用的。

　　在責任追究完成前，各級環(huán)境保護部門不得通過其環(huán)評審批或竣工環(huán)境保護驗收。

　　二、各級環(huán)境保護部門收到建設項目環(huán)評審批、竣工環(huán)境保護驗收申請時，應當首先對建設項目是否存在環(huán)評違法行為及其行政處罰、整改、責任追究等情況進行審查。對存在環(huán)評違法行為的建設項目，應當要求建設單位主動、如實在申請文件中說明相關情況。

　　三、對于未依法實施行政處罰、未按處罰要求整改到位的環(huán)評違法項目，一律不予受理其環(huán)評文件、竣工環(huán)境保護驗收申請。

　　對于通過隱瞞環(huán)評違法行為進入環(huán)評審批或竣工環(huán)境保護驗收流程的，一經發(fā)現，立即終止審批或驗收程序，退回環(huán)評文件或驗收申請，在環(huán)境保護部門網站對建設單位予以曝光。

　　對于通過欺騙、賄賂等不正當手段取得環(huán)評批復或通過竣工環(huán)境保護驗收的，應當依法予以撤銷。

　　四、對新發(fā)現的環(huán)評違法項目不及時予以查處的，對按規(guī)定應當移送紀檢監(jiān)察機關追究責任的環(huán)評違法項目不移送的，對未實施行政處罰、未按要求整改到位、未按規(guī)定追究責任的環(huán)評違法項目通過環(huán)評審批或竣工環(huán)境保護驗收的，應當依紀依規(guī)追究相關環(huán)境保護部門工作人員責任。

　　五、環(huán)評違法項目的行政處罰和責任追究結果向社會公開，相關信息適時納入社會誠信體系。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  環(huán)境保護部辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                           2015年3月18日